近期以來(lái)，“新發(fā)展格局”短短5個(gè)字，牽動(dòng)人心。
它在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，被反復(fù)提及。之于規(guī)劃《建議》，“構(gòu)建新發(fā)展格局”的作用堪稱綱舉目張。從目標(biāo)到原則，再到專章，都有它的身影。
就“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)，規(guī)劃《建議》明確提出，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。就“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則，規(guī)劃《建議》對(duì)提高“構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平”提出要求。對(duì)“形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局”，規(guī)劃《建議》進(jìn)行專章部署。
為何要構(gòu)建新發(fā)展格局？這是中國(guó)的主動(dòng)作為、長(zhǎng)期戰(zhàn)略，不是被動(dòng)應(yīng)對(duì)、權(quán)宜之計(jì)。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)逐步加入國(guó)際大循環(huán)，在經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的同時(shí)，相關(guān)缺陷逐漸顯露。自1998年應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)開(kāi)始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸向擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)方向轉(zhuǎn)型。2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的再平衡已經(jīng)取得顯著進(jìn)展。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大多保持在90%以上，國(guó)內(nèi)大循環(huán)的動(dòng)能明顯增強(qiáng)。從國(guó)際形勢(shì)看，近年來(lái)逆全球化趨勢(shì)加劇，傳統(tǒng)國(guó)際循環(huán)明顯弱化。在這種情況下，必須把發(fā)展立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)，更多依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。歷史經(jīng)驗(yàn)也表明，大國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的一個(gè)重要標(biāo)志，在于構(gòu)建起安全可控、富有彈性韌性、以內(nèi)為主的經(jīng)濟(jì)體系。
新發(fā)展格局，如何構(gòu)建？規(guī)劃《建議》從暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、全面促進(jìn)消費(fèi)、拓展投資空間等方面進(jìn)行部署。具體來(lái)看，就暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，提出依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)；就全面促進(jìn)消費(fèi)，要求推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展；就拓展投資空間，計(jì)劃實(shí)施川藏鐵路、西部陸海新通道、國(guó)家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開(kāi)發(fā)、星際探測(cè)、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程，等等。
新發(fā)展格局，不是關(guān)起門來(lái)封閉運(yùn)行，它不是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的單循環(huán)，而是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。規(guī)劃《建議》中，對(duì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)作出明確要求。如完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)，等等。雙循環(huán)之間相互促進(jìn)，有了宏大順暢的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，就能更好吸引全球資源要素。
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)遭遇過(guò)很多外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊，最終都能化險(xiǎn)為夷，靠的就是辦好自己的事、把發(fā)展立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)。面向未來(lái)，不管是遭遇“逆風(fēng)”還是“回頭浪”，中國(guó)將順應(yīng)世界發(fā)展大勢(shì)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步，同時(shí)為世界經(jīng)濟(jì)提供更多正能量。
（作者為本報(bào)評(píng)論員）
