在現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗；而如何破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的突出矛盾，則是中國加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須解決的重大問題。黨的十九屆五中全會(huì)提出“推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。這是在我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的重要?dú)v史時(shí)刻，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在科學(xué)把握工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系當(dāng)前實(shí)際和未來趨勢基礎(chǔ)上所作出的重大戰(zhàn)略部署，也是新階段加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本遵循。
黨的十八大以來，我國在調(diào)整工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面取得顯著進(jìn)展，但由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的弊端，城鄉(xiāng)要素流動(dòng)不順暢、公共資源配置不合理等問題依然突出，城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不均衡不充分矛盾仍未根本解決。黨的十九屆五中全會(huì)提出的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，是對(duì)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”“城鄉(xiāng)一體化”“城鄉(xiāng)融合”等發(fā)展理念的深化，所包含的四個(gè)方面，既是目標(biāo)導(dǎo)向，也是路徑方法，既相互聯(lián)系，又層層遞進(jìn)；通過“工農(nóng)互促”共建，推動(dòng)“城鄉(xiāng)互補(bǔ)”共享，形成“協(xié)調(diào)發(fā)展”格局，走向“共同繁榮”目標(biāo)。內(nèi)涵豐富、意義深刻，我們一定要精準(zhǔn)把握，著力探尋實(shí)現(xiàn)路徑。
堅(jiān)持平等理念，確立城鄉(xiāng)關(guān)系新方位。梳理我國城鄉(xiāng)關(guān)系變遷史不難得出一個(gè)重要結(jié)論，黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是重塑城鄉(xiāng)關(guān)系的歷史性決策。五中全會(huì)在此基礎(chǔ)上提出形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，旨在進(jìn)一步破除重工輕農(nóng)的陳舊觀念，消弭重城輕鄉(xiāng)的價(jià)值偏差，既從價(jià)值取向?qū)用娼K結(jié)城市中心主義、工業(yè)優(yōu)先傾向，更在政策導(dǎo)向方面致力于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平等交互和高質(zhì)量發(fā)展。因此，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。一方面，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，把土地增值收益更多用于“三農(nóng)”，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，把歷史落下的“課”補(bǔ)上，把曾經(jīng)欠下的“賬”還清；另一方面，要抓住現(xiàn)代信息技術(shù)革命的契機(jī)，搞好農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，努力做到不欠新賬。
秉持互利邏輯，推動(dòng)城鄉(xiāng)關(guān)系新調(diào)整。城市和鄉(xiāng)村空間相鄰、文化相通、利益相接，本來就是一個(gè)生態(tài)內(nèi)的兩個(gè)共生機(jī)體、一個(gè)區(qū)域內(nèi)的兩塊功能拼圖，既有所區(qū)別，又互相影響，二者的協(xié)調(diào)發(fā)展與否直接關(guān)系到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)能否健康持續(xù)發(fā)展。工農(nóng)城鄉(xiāng)間互促與互補(bǔ)的邏輯是對(duì)“以工補(bǔ)農(nóng)”“以城帶鄉(xiāng)”理念的繼承和升華，這就要求我們在制定相關(guān)政策時(shí)，必須破除城市和工業(yè)中心思維，把城市和鄉(xiāng)村作為平等交互的功能區(qū)域去謀篇布局，把工業(yè)和農(nóng)業(yè)作為有機(jī)連接的產(chǎn)業(yè)形態(tài)去統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)在城鄉(xiāng)功能定位進(jìn)一步厘定基礎(chǔ)上，更深入地相互吸收對(duì)方優(yōu)點(diǎn)，避免各自不足。城市建設(shè)要借鑒鄉(xiāng)村的美景生態(tài)，避免“水泥森林”帶給市民的壓力和壓抑；鄉(xiāng)村建設(shè)也要吸收城市的優(yōu)勢長處，以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的迎頭趕上來實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活的便利和便捷。但這種互利共生并非指鄉(xiāng)村比照城市的現(xiàn)代化模樣同質(zhì)發(fā)展，而是在縮小城鄉(xiāng)收入、教育、醫(yī)療、福利、公共服務(wù)等差距的基礎(chǔ)上，保證城鄉(xiāng)之間的功能化差異，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與區(qū)域協(xié)調(diào)，真正達(dá)成城市與鄉(xiāng)村的互利共存與協(xié)調(diào)共生。
探索共贏路徑，深化城鄉(xiāng)關(guān)系新融合。處于新階段、堅(jiān)持新理念下的鄉(xiāng)村振興必然是開放的，只有城鄉(xiāng)資源實(shí)現(xiàn)平等化的自由交換、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)一體化的聯(lián)動(dòng)發(fā)展、城鄉(xiāng)形態(tài)實(shí)現(xiàn)差異化的互利共存，城鄉(xiāng)融合才能實(shí)現(xiàn)共贏共享的結(jié)果。在實(shí)踐中，不管是要素融合、產(chǎn)業(yè)融合、還是空間融合，解決農(nóng)村的問題要站在高樓大廈上想主意，解決城市的問題要走到田間地頭里找辦法，進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制改革。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場，推動(dòng)要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)，特別是大力推動(dòng)鄉(xiāng)村資源與全國大市場對(duì)接，把農(nóng)村消費(fèi)和新基建作為擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)力重點(diǎn)，不斷拓展需求空間，釋放市場潛力，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局注入全新動(dòng)能，讓億萬農(nóng)民群眾共享城鄉(xiāng)融合發(fā)展的成果。
城市讓鄉(xiāng)村更美好，鄉(xiāng)村讓城市更向往。這是我們構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的美好愿景，也是向著二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)不斷前行的不竭動(dòng)力。讓我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，凝心聚力、銳意進(jìn)取，在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展上取得新突破，在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上邁出新步伐，為奪取全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新勝利作出新的歷史貢獻(xiàn)！
