十代會以來，中國僑聯(lián)在會黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，堅持以黨建帶僑聯(lián)，以僑建促黨建，大力推進僑聯(lián)基層組織建設(shè)，著力構(gòu)建基層僑聯(lián)發(fā)展的工作體系，不斷擴大組織覆蓋面、增強基層組織活力，僑聯(lián)基層組織建設(shè)和作用發(fā)揮取得顯著進展。
一、堅持問題導(dǎo)向，分類指導(dǎo)，持續(xù)推進基層僑聯(lián)組織高質(zhì)量發(fā)展
十代會以來，中國僑聯(lián)大力推進基層組織建設(shè)，各級僑聯(lián)大抓基層建設(shè)的導(dǎo)向愈發(fā)鮮明，組織數(shù)量實現(xiàn)大幅增長，組織覆蓋面進一步擴大。截至今年4月，全國各級僑聯(lián)組織總數(shù)增至28663家，比2017年增加了9683家，增幅達51.02%，其中縣級及縣以下基層僑聯(lián)組織總數(shù)達26670家，比2017年增加8351家，增幅達45.59%。全國縣級僑聯(lián)覆蓋率達到70%，除江蘇、浙江、廣東、福建等沿海省份外，遼寧、山西、江西、河南、湖南、湖北、四川等省區(qū)也基本實現(xiàn)縣級僑聯(lián)全覆蓋，北京、天津市實現(xiàn)了區(qū)級僑聯(lián)全覆蓋。全國縣級僑聯(lián)編制總數(shù)從2875個增加到3988個，增長38%。全國“僑胞之家”陣地建設(shè)增至11440個，較2017增加6052個，增長率高達112.32%。截至2022年底，全國高校僑聯(lián)數(shù)量約為600家，較2020年9月491家，增幅為22%。全國僑聯(lián)系統(tǒng)按照應(yīng)建盡建、應(yīng)覆蓋盡覆蓋的要求，基本建立起以各級行政區(qū)劃僑聯(lián)為主干，多維度、立體化的組織網(wǎng)絡(luò)。基層僑聯(lián)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，活動陣地蓬勃發(fā)展，僑界社團更加活躍。
（一）加強頂層設(shè)計，完善規(guī)章制度，著力推動基層僑聯(lián)組織運行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。中國僑聯(lián)相繼出臺《關(guān)于新時代加強基層僑聯(lián)建設(shè)的指導(dǎo)意見》《中國僑聯(lián)國內(nèi)僑務(wù)工作經(jīng)費使用管理暫行辦法》《中國僑聯(lián)關(guān)于華僑事務(wù)預(yù)算專項經(jīng)費使用管理的指導(dǎo)意見》《基層僑聯(lián)組織統(tǒng)一社會信用代碼使用管理暫行辦法》《中國僑聯(lián)開展全國性社會組織登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上聯(lián)合預(yù)審工作指引（試行）》《中國僑聯(lián)關(guān)于非公募涉僑基金會管理辦法》《中國僑聯(lián)非公募涉僑基金會黨建工作指導(dǎo)員工作規(guī)范》《中國僑聯(lián)開展全國性社會組織登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上聯(lián)合預(yù)審工作指引（試行）》等一系列文件，規(guī)范和指導(dǎo)組織建設(shè)；編印《僑聯(lián)基層組織建設(shè)工作指導(dǎo)》這一工作手冊，明確組織設(shè)立、經(jīng)費保障、規(guī)范運行的程序和要求，使基層僑聯(lián)組織建設(shè)有章可循、有例可依。形成了章程、條例、意見為一體的指導(dǎo)僑聯(lián)基層組織建設(shè)制度性體系。
（二）因地制宜，加強分類指導(dǎo)，著力推進僑聯(lián)基層組織建設(shè)。一是配合辦公廳做好駐會領(lǐng)導(dǎo)基層聯(lián)系點的遴選和確認(rèn)工作，加強與基層聯(lián)系點的日常交流和指導(dǎo)。二是從中西部地區(qū)、主要大中城市和高校僑聯(lián)建設(shè)的不同專題，先后在鄭州、杭州、上海、成都等地舉辦基層組織建設(shè)經(jīng)驗交流活動。努力克服疫情對工作的影響，分片區(qū)組織召開基層建設(shè)網(wǎng)絡(luò)視頻交流會，持續(xù)推動基層僑聯(lián)建設(shè)。三是持續(xù)編發(fā)《基層僑聯(lián)建設(shè)》簡報，及時介紹各地僑聯(lián)的典型經(jīng)驗與做法，鼓勵互學(xué)互鑒，五年來共編發(fā)120余期。
（三）深入開展大調(diào)研，及時把握工作動態(tài)，著力破解難題。一是圍繞基層僑聯(lián)建設(shè)與發(fā)展的重點難點開展調(diào)研，先后完成了《十代會以來全國基層僑聯(lián)組織發(fā)展情況報告》《2019年全國基層僑聯(lián)組織建設(shè)情況分析》《大學(xué)僑聯(lián)發(fā)展現(xiàn)狀與作用發(fā)揮的思考》《高校僑聯(lián)組織2022年抽樣調(diào)查報告》《全國僑聯(lián)系統(tǒng)華僑事務(wù)預(yù)算專項經(jīng)費使用管理情況報告》《全國僑聯(lián)系統(tǒng)助力“脫貧攻堅三年行動”報告》等系列調(diào)研成果。二是在國家發(fā)改委、國家信用代碼中心等部門的支持下，在2019年建立了全國僑聯(lián)系統(tǒng)基層僑聯(lián)組織社會信用代碼賦碼制度，授權(quán)省級僑聯(lián)和重點僑鄉(xiāng)地市級僑聯(lián)頒發(fā)賦碼證書的職責(zé)，從制度上解決了基層僑聯(lián)的“身份證”問題。目前已有24個省級僑聯(lián)開展賦碼工作，廈門大學(xué)僑聯(lián)獲頒了首張證書。三是依托大數(shù)據(jù)技術(shù)的支撐，開發(fā)建設(shè)“全國僑聯(lián)組織信息系統(tǒng)”，建立數(shù)據(jù)庫，以便及時把握基層僑聯(lián)組織建設(shè)的動態(tài)情況。該系統(tǒng)即將進入試運行階段，力爭于年底在全國鋪開。
（四）注重典型引領(lǐng)，褒揚先進，引領(lǐng)示范。十代會以來，中國僑聯(lián)先后開展了通報表揚“全國僑聯(lián)系統(tǒng)助力脫貧攻堅先進集體”、“全國僑聯(lián)系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情先進集體”、全國僑聯(lián)系統(tǒng)優(yōu)秀“僑胞之家”和“僑胞之家”典型選樹活動，充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范作用，著力營造激勵干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。進一步推動基層僑聯(lián)組織與“僑胞之家”規(guī)范化建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
二、強化系統(tǒng)思維，開展專項活動，充分調(diào)動基層僑聯(lián)組織的積極性，激發(fā)基層組織活力
為進一步激發(fā)基層僑聯(lián)組織活力，發(fā)揮組織作用，中國僑聯(lián)以項目化方式，聯(lián)合地方僑聯(lián)共同開展國內(nèi)僑務(wù)專項活動。5年來，總計投入資金3200多萬元。
（一）聚焦能力提升，持續(xù)開展基層僑聯(lián)骨干大培訓(xùn)。
累計投入培訓(xùn)經(jīng)費600余萬元，并派員以線上／線下授課方式，會同地方僑聯(lián)聯(lián)合開展基層僑聯(lián)骨干培訓(xùn)工作，基層僑聯(lián)專（兼）職干部參訓(xùn)人數(shù)達1.2萬名，熟悉僑務(wù)政策、開展僑聯(lián)工作的能力與水平得到明顯提升。
（二）著力支持推動“僑胞之家”建設(shè)發(fā)展，不斷增強活動陣地的凝聚力、影響力。一是通過通報表揚和典型選樹一批優(yōu)秀“僑胞之家”，進一步激發(fā)基層僑聯(lián)組織與“僑胞之家”的積極性、主動性和創(chuàng)造性。二是不斷激發(fā)“僑胞之家”的活力，5年來累計下達“僑胞之家”建設(shè)經(jīng)費1450萬元，會同地方僑聯(lián)及中央和國家機關(guān)僑聯(lián)支持千余個“僑胞之家”規(guī)范化建設(shè)，支持“僑胞之家”圍繞新中國成立70周年、建黨100周年、慶祝二十大等廣泛開展系列主題活動，不斷增強凝聚力影響力。三是向中西部地區(qū)的近5000家基層僑聯(lián)和“僑胞之家”贈閱《海內(nèi)與海外》雜志；開展“僑心書苑進僑家”活動，為一批“僑胞之家”配建“僑心書苑”，進一步發(fā)揮好宣傳陣地作用。
（三）以專項活動支持基層僑聯(lián)服務(wù)僑胞、服務(wù)社會，進一步擴大僑聯(lián)組織的影響力、凝聚力。
累計安排資金580多萬元。一是會同地方僑聯(lián)和醫(yī)療機構(gòu)開展“僑愛心——送溫暖醫(yī)療隊”活動。組織129支醫(yī)療隊開展義診活動，服務(wù)邊遠(yuǎn)地區(qū)的僑胞和人民群眾，惠及14.3萬多人次。二是啟動“僑愛心—鄉(xiāng)村學(xué)生眼視光工程”項目，借助僑界公益慈善組織和愛心人士的力量，為偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)生開展視力篩查并免費配送近視眼鏡。累計為全國十余個省區(qū)的8萬多名鄉(xiāng)村學(xué)生做了視力篩查，為12000多名學(xué)生免費配送愛心眼鏡。該活動將逐步鋪開，惠及更多的鄉(xiāng)村中小學(xué)生。
三、持續(xù)關(guān)注僑界民生，廣泛開展幫扶慰問活動
5年來，累計安排幫扶慰問經(jīng)費3000多萬元。廣泛開展僑界幫扶慰問，將黨和國家的關(guān)心、僑聯(lián)組織的溫暖惠及更多的僑界人士。一是組織實施“困難歸僑僑眷技能培訓(xùn)”活動，提升其就業(yè)和生產(chǎn)技能。先后會同25個省市僑聯(lián)舉辦各類培訓(xùn)50期，惠及3500人次。二是開展形式多樣的慰問活動。會同各地僑聯(lián)開展散居困難歸僑僑眷幫扶慰問、兩節(jié)“送溫暖、獻愛心”走訪慰問，累計惠及5萬多人次。三是會同全國總工會中國農(nóng)林水利氣象工會聯(lián)合走訪慰問廣西、廣東、云南、福建、海南、江西等六省（區(qū)）華僑農(nóng)場困難歸僑僑眷。四是關(guān)心關(guān)愛僑界特殊群體。對南僑機工及其遺孀、旅朝華僑退休教師、老僑干等僑界特殊群體，根據(jù)實際，給予更多的幫扶。五年來累計為196人次（其中南僑機工8人次、旅朝華僑退休教師及老僑干188人次）發(fā)放生活補助款共計321.6萬元。
四、著力引導(dǎo)和服務(wù)僑界公益慈善活動，支持涉僑基金會（代表處）規(guī)范運行，更好地履行社會責(zé)任
一是做好全國僑聯(lián)系統(tǒng)僑捐數(shù)據(jù)年度統(tǒng)計分析工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，十代會以來 (2018-2022)，全國僑聯(lián)系統(tǒng)累計接收或協(xié)助受理華僑華人、港澳同胞、僑資企業(yè)及歸僑僑眷向國內(nèi)公益事業(yè)的捐贈款物合計196.61億元。其中投向助力脫貧攻堅及鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的僑捐總計51.06億元；投向教育領(lǐng)域的僑捐總計60.94億元；投向文體領(lǐng)域的僑捐總計11.25億元，投向醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的僑捐總計62.30億元（其中，2020年全國僑聯(lián)系統(tǒng)全力做好抗疫捐贈工作，特別是在疫情期間積極引導(dǎo)和服務(wù)華僑華人、港澳同胞及國內(nèi)僑資企業(yè)和僑界基金會有序開展抗疫物資捐贈活動，全年投向抗疫領(lǐng)域的僑捐總計44.14億元）。
二是認(rèn)真履行我會主管的涉僑基金會（代表處）的服務(wù)與管理職責(zé)，順利完成原國務(wù)院僑辦所主管的10家涉僑基金會（代表處）的轉(zhuǎn)隸工作。通過加強政治引領(lǐng)和規(guī)范化建設(shè)，使僑界的公益慈善活動和基層僑聯(lián)為僑服務(wù)為大局服務(wù)的職能相互成就，同向發(fā)力。據(jù)統(tǒng)計，十代會以來，我會主管的各涉僑基金會（代表處）累計投入公益資金19.37億元。在防汛救災(zāi)、抗擊疫情、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等方面貢獻僑界力量，展現(xiàn)僑界作為。
